Gestión de los recursos recaudados por la Tasa de Utilización de las Aguas (TUA), como instrumento de gestión de política ambiental en el departamento del Tolima, entre los años 2015 a 2018

Trabajo de investigaciónDe acuerdo con la orientación de la política ambiental en el departamento del Tolima a través de su corporación autónoma regional y el marco jurídico de la Tasa por Utilización de las aguas (TUA); como consecuencia de la terminación del periodo de transitoriedad que estableció el Decreto 4742 de 2005 al modificar el artículo 12 del Decreto 115 de 2004, y a su vez el contenido del artículo 18, según el cual la destinación del recaudo de la tasa debe ejecutarse de conformidad con el artículo 89 de la Ley 812 de 2003, los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA). Ahora bien, con la entrada en vigencia del Decreto 1155 de 2017 se modificó la tarifa mínima en algunas de las actividades productivas que utilizan el agua, apareciendo tarifas diferenciales en la aplicación de la norma, en especial para el sector agropecuario. Con ocasión de las esperadas posiciones encontradas y en el marco de un escenario económico con tendencia recesiva y fenómenos ambientales que amenaza con periodos de sequía más notables, y ante la mayor escasez del recurso hídrico, se realizó el análisis del destino de los recursos de la tasa por utilización de las aguas - TUA, creada por el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y reglamentada por los decretos arriba citados. El objetivo del análisis es evidenciar la utilización de los recursos económicos recaudados por concepto de la TUA, por parte de CORTOLIMA, a fin de identificar el cumplimiento de la norma frente a las acciones que se deben llevar a cabo para la preservación y recuperación del recurso hídrico y por ende de las cuencas hidrográficas. La metodología que se utilizó en la realización de este trabajo, fue empírica y consistió en el análisis estructural de los aspectos políticos, jurídicos y tributarios de la TUA, desentrañando el cumplimiento de lo ordenado por la Ley con el sistema y el método, la información de ejecución presupuestal de la corporación autónoma regional del Tolima y mediante entrevistas efectuadas a usuarios de distritos de adecuación de tierras como sujetos pasivos de la TUA, con el fin de conocer las opiniones que tienen respecto del cobro de la tasa y el destino de dichos recursos como retribución de dichos pagos y sus propuestas para tener en cuenta a fin de que los recursos pagados con el tributo sean utilizados debidamente, evidenciar si es un mecanismo eficiente de preservación del recurso hídrico y si la aplicación de la misma es en realidad un buen instrumento de política ambiental y de desarrollo rural.INTRODUCCIÓN 1. GENERALIDADES 2. COMPROMISOS HÍDRICOS EN LAS CUENCAS COLOMBIANAS 3. CONCLUSIONES 4. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍAMaestríaMagister en Ciencia Polític

Estrategias de seguimiento al proceso de establecimiento de la meta quinquenal de carga contaminante de acuerdo al decreto 2667 del 2012 en el departamento de Risaralda

La tasa retributiva es un instrumento económico empleado en Colombia desde 1997 y ha sido empleada para estimular la conversión y adquisición de tecnologías de control de la contaminación por parte de los usuarios generadores de vertimientos puntuales directos o indirectos a fuentes superficiales de agua. El decreto 2667 de 2012 modificó el procedimiento de funcionamiento de este instrumento en el país, dicta los lineamientos y la metodología general para el cobro a los usuarios. Este procedimiento consta de tres grandes fases a reconocer; generación de información previa al proceso de consulta (básicamente línea base de usuarios y calidad de los cuerpos de agua), proceso de consulta y definición de las metas globales e individuales y/o grupales de carga contaminante que serán base para el cobro de la tasa para los cinco años siguientes. En este trabajo se presenta la experiencia en la implementación de la nueva metodología en dos departamentos de Colombia: Risaralda y Caldas mediante el desarrollo de la línea base de usuarios y calidad de agua requerida como información previa para Risaralda, y un análisis prospectivo y comparativo de ambos procesos en los dos departamentos. Finalmente, el estudio del procedimiento reglamentado, aunado al estudio de estas dos experiencias permitió generar estrategias de seguimiento para el mejoramiento continuo del proceso en Risaralda

El pago por servicios ambientales en Colombia. Seguimiento, monitoreo y control

Artículo de investigaciónEl pago por servicios ambientales en Colombia, y la estructura en las normas legales encargadas de regir este mecanismo como lo son el Decreto Ley 870 de 2017, el Decreto 1007 de 2018 y los desarrollos normativos que se han emitido en el marco de los Acuerdos de Paz. Carácter del pago por servicios ambientales no solo como instrumento de protección ambiental, sino como alternativa integral para el desarrollo económico y social de las poblaciones afectadas por el conflicto armado.1. CONTEXTUALIZACIÓN DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 2. MARCO NORMATIVO AMBIENTAL EN COLOMBIA 3. VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 4.PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 5.ORGANISMOS DE CONTROL FRENTE AL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 6.REINVERSIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES POR MEDIO DEL PSA 7.CONCLUSIONES REFERENCIASPregradoAbogad

Evaluación de la capacidad institucional para la implementación de la política nacional de gestión integral del agua en Colombia desde el 2010

124 páginasEn Colombia la Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) plantea grandes retos en política pública en los diferentes niveles de gobierno - nacional, regional y local-. Estos desafíos están relacionados con su administración, financiación, gestión de la información y en la coordinación y articulación de los actores institucionales con roles y responsabilidades comunes en torno a la productividad del agua y la adaptación del cambio climático. La investigación se basa en la comprensión del neo institucionalismo y su relación con la administración del agua y la implementación de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH). De forma complementaria, para la priorización de los aspectos en los que se debe fortalecer capacidades se consideraron tres niveles de análisis propuestos en el modelo Knowledge Capacity Development: individual, institucional y de ambiente propicio, el cual es coherente con el modelo de gobernanza multinivel de la OECD. Como resultado de la investigación se encontró que los aspectos prioritarios para focalizar una estrategia de fortalecimiento de capacidades e implementar con éxito la PNGIRH en Colombia, se centran en el nivel institucional en los criterios relacionados con la organización y financiación de las metas establecidas en la PNGIRH.In Colombia, the lntegrated Management of Water Resources (IWRM) poses major challenges in public policy at different levels of government - national, regional and local. These challenges are related to its administration, financing, information management and the coordination and articulation of institutional actors with common roles and responsibilities around water productivity and adaptation to climate change. The research is based on the understanding of neo-institutionalism and its relationship with water management and the implementation of the National Policy for the lntegrated Management of Water Resources (PNGIRH). In a complementary manner, three levels of analysis proposed in the Knowledge Capacity Development: individual, institutional and enabling environment model, which is consistent with the multilevel governance model of the OECD. Because of the research, it was found that the priority aspects to focus a capacity building strategy and successfully implement the PNGIRH in Colombia, focus on the institutional level in the criteria related to the organization and financing of the goals established in the PNGIRH.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

Diseño de un instrumento para el seguimiento y evaluación de la gestión ambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales - CARs, en Colombia

El presente Trabajo Final de Maestría se realizó en el marco de las actividades adelantadas por el Grupo Asesor del Sistema Nacional Ambiental - SINA, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, grupo del cual hace parte el suscrito y cuya función principal es representar al MADS (en calidad de Delegados del Ministro), en los Consejos Directivos de las 33 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible - CARs, asesorando a estos cuerpos colegiados desde el punto de vista técnico, financiero y normativo. Bajo estas circunstancias y de común acuerdo con el Director del Trabajo Final de Maestría, profesor Leonel Vega Mora, se planteó la oportunidad de aprovechar la información generada al interior de dicho Grupo Asesor para actualizar y ajustar el instrumento por medio del cual el Ministerio realiza el seguimiento y evaluación de la gestión ambiental de estas Corporaciones. Luego de una juiciosa evaluación del instrumento, se pudo determinar que lo más pertinente era revisar, actualizar y ajustar los indicadores mínimos de gestión por medio de los cuales se realiza el seguimiento y evaluación de la gestión de las CARs desde el año 2007. En consecuencia, se planteó el presente Trabajo Final, el cual se inició con una revisión de la gestión ambiental a nivel global, para ir aterrizando en nuestra realidad y la manera como se viene adelantado este proceso en nuestro medio. Una vez realizada esta revisión, se procedió a la recolección de información desde las CARs y las Direcciones Técnicas del MADS. Así mismo, teniendo en cuenta que corresponde al MADS como ente rector del SINA, dirigir y coordinar el proceso de planificación y ejecución armónica de las actividades en materia ambiental, se entró a analizar los instrumentos y metodologías de planificación ambiental con que cuentan las entidades del SINA, particularmente las CARs, para lo cual se contó con la ayuda de la Oficina Asesora de Planeación del MADS. Continuando el trabajo, y con el apoyo de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible - ASOCARS, se realizó un análisis sobre el comportamiento e implementación de los Indicadores Mínimos de Gestión en las CARs. Se realizaron talleres con diferentes actores de la institucionalidad ambiental para avanzar en la construcción, ajuste y actualización de los indicadores y así consolidar una propuesta de Sistema de Indicadores Mínimos de Gestión para las CARs. Por último, con el concurso del IDEAM y el Apoyo del Programa Medio Ambiente en Colombia - GIZ, se ajustó el Sistema de Indicadores Mínimos de Gestión que deberán ser incorporados dentro de los planes de acción 2016-2019 de las Corporaciones. Cada uno de los Indicadores Mínimos de Gestión se encuentran desarrollados en fichas dentro de las cuales se describen sus características generales y aplicabilidad; el conjunto de fichas propuestas a nivel integral define un Sistema de Indicadores Mínimos de Gestión, para realizar el seguimiento y evaluación objeto de estudio. En consecuencia a todo lo anteriormente descrito, el presente documento se constituye en una actualización y ajuste de la metodología para realizar el seguimiento y evaluación de la gestión ambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en Colombia.Abstract. This document as the final project of the Magister is carried out in the context of the activities conducted by the Grupo Asesor del Sistema Nacional Ambiental – SINA (Advisory Group of the National Environmental System), which is part of the Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS (Ministry of Environment and Sustainable Development), from which the author belongs, and whose main function is to represent the MADS (as delegates of the Minister), on the management boards of the 33 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible - CARs (Regional Autonomous Corporations and Sustainable Development), advising these collegial entities from the technical, financial and regulatory perspectives. Under these circumstances and in agreement with the Director of this final project of the Magister, Professor Leonel Vega Mora, the chance to use the information generated within this Advisory Group was proposed, to update and adjust the instrument through which the Ministry carries out the monitoring and evaluation of the environmental management at these corporations. After a thoughtful assessment of the tool, it was determined that the most pertinent alternative was to review, update and adjust the minimum management indicators through which the monitoring and evaluation of the management of the CARs is performed since 2007. As a consequence, this Final Project is proposed, which begins with a review of how the environmental management is performed globally, to later focus on our national reality and how such environmental management is being conducted in our country. Having made this review, we proceeded to collect information from the CARs and the technical divisions of the MADS. Moreover, considering that the MADS, as the governing body of SINA, is responsible to manage and coordinate the planning process and the harmonious implementation of activities in the environmental matters, we started by analyzing the environmental planning tools and methodologies used by such entities SINA, an in particular the CARs, for which we obtained support from the Advisory Planning Office from the MADS. Continuing the work, and with the support from the Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible - ASOCARS (Association of Regional Autonomous Corporations and Sustainable Development), we conducted an analysis of the performance and implementation of the Minimum Performance Indicators in the CARs. Various workshops were conducted along with different stakeholders from the environmental institutions, to progress in the construction, adjustment and update of those indicators to finally consolidate a proposal for the Minimum Indicators System for the Management of the CARs. Finally, with the contribution from the Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM (Institute of Hydrology, Meteorology and Environmental Studies) and the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Environmental Support Program in Colombia), we fine-tuned the Management Minimum Indicators System that should be incorporated into the 2016-2019 action plans of the CAR Corporations. Each of the minimum performance indicators are developed on index cards which describe their general characteristics and applicability. At a comprehensive level, the set of proposed index cards defines a system of minimum performance indicators, to conduct the monitoring and evaluation under study. Bearing in mind all consideration above, the present document constitutes an update and adjustment of the methodology for monitoring and evaluating of the environmental management of the CARs - Regional Autonomous Corporations and Sustainable Development in Colombia.Maestrí

Aspectos ambientales de la prestación de los servicios públicos domiciliarios

232 página

CEPAL y patrimonio natural 2013: Amazonia posible y sostenible

Incluye BibliografíaLa Amazonia está relacionada con el resto del país, aunque en el imaginario nacional está como una región remota, uniforme y deshabitada. En ella se viven las dinámicas globales, como el cambio climático y los auges en los mercados de los productos básicos agrícolas y mineros, al tiempo con las dinámicas nacionales y locales. En este libro se formula una visión y diversas políticas sobre la región amazónica colombiana, que consideran las presiones que enfrenta, y la trascendencia de su conservación. La visión integra sus características ecológicas y sociales, al igual que las tendencias, oportunidades y tensiones. En las políticas se destacan el ordenamiento territorial y ambiental, que tenga en cuenta la dinámica en la frontera agropecuaria y el protagonismo de los pobladores ancestrales, así como un decidido programa de conocimiento y educación. La conservación amazónica exige esfuerzos económicos nacionales y globales. El libro amazonia Posible y sostenible fue preparado conjuntamente por: Cepal, Parques Nacionales Naturales, Patrimonio Natural fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, Fundación Moore

Estudios afrolatinoamericanos: Una introducción

Spanish translation of Afro-Latin American Studies: An Introduction (2018